交通规划专家:不得已不采取单双号限行

　　《世博日报》解读世博交通规划设想 以公共交通解决世博交通问题是唯一选择 周一至周五每天限行五分之一车辆、错时上下班可作备用方案。
 

　　陈小鸿
 

　　上海世博会交通规划专家

　　上海市交通工程学会交通工程与交通环境学术委员会主任，同济大学交通运输工程学院教授、博士生导师，上海市交通工程学会交通工程与环境保护专业委员会主任，交通系统规划与管理专家。

　　主持完成了上海市高速公路网规划、上海干线公路网规划、上海市城乡公路网规划等科研项目。自2004年起全程参与2010年上海世博会交通规划。

　　明年世博会期间，上海将采取哪些交通措施？上海会像北京那样在奥运期间对机动车实行单双号管制吗？

　　同济大学教授、交通系统规划与管理专家陈小鸿日前谈到世博交通问题时表示，不希望采用全市范围内的单双号限行、错时上下班等刚性手段。

　　“以公共交通解决世博交通问题是唯一的选择。”陈小鸿说，希望通过有效的组织管理和市民的积极配合，比较顺利地完成世博期间的交通组织。

　　公交优先得到一致认可

　　陈小鸿表示，世博交通问题的解决一直被放在相当重要的位置，几乎就是在申博成功的同时，有关世博交通的研究就已经展开。

　　在第一轮“世博交通发展战略研究”中，有关部门就提出以公共交通解决世博交通的概念，这一概念随后一直得到专家和相关部门的一致认可。

　　根据预测，到2010年，上海全市居民的出行总量为每日4500万人次左右，机动车日均出行量将达到780万车次，而整个世博期间还将有超过7000万人次的参观客流。

　　“公共交通是唯一的选择。”陈小鸿强调，世博交通问题也是上海的交通问题，最关键的还是交通方式，“这个交通方式只能由公共交通来承担。”

　　根据世博园的区位限制，同济大学曾经进行的测算表明，利用周边既有交通网络，尽可能改善道路条件，如果不采取限制措施，交通仍然不能承受。也就是说，上海暂时没有能力让大家、甚至只是很少一部分人开车去世博园区，哪怕只有5%的人开车去，园区周围的道路网络就会全部变成停车场。

　　世博或将改变市民出行习惯

　　根据规划，世博公共交通包括轨道交通、旅游巴士、专用巴士、6条黄浦江水上线路。

　　为此，近几年来，上海加快了通向世博园区的道路建设。在早期规划中，黄浦江上有一座连接两岸世博园的花桥，但后来被取消了，代替它的是刚刚通车的西藏南路隧道。

　　“其实这条隧道在原先的城市规划中是没有的，建这条隧道也就是为了解决园区内的过江问题。”陈小鸿说，世博会期间，将有西藏南路隧道、打浦路隧道、龙耀路隧道、5条轨道交通线、几十条公交线路直接为世博服务，其中轨道交通运载50%左右的客流。

　　陈小鸿表示，以公共交通来解决世博交通服务，实际上也展现了上海解决城市交通问题的理念和决心。如果在世博184天运行期，城市能提供一个好的公共交通系统，一个非常便利、可靠的公共交通系统，不仅能保障世博交通服务，而且能引导上海市民的出行观念和出行习惯的改变，进而为解决整个城市的交通问题创造一个好的条件。

　　上海不照搬北京限行模式

　　北京在奥运期间，实施车辆单双号限行措施，坊间一直有猜测认为，上海在世博会期间也会采取类似的限行措施。对此，陈小鸿并不认同。

　　她表示，北京奥运会只有两周时间，而上海世博会长达半年，在交通管理上两者有很大的区别，不能完全照搬北京奥运的模式，“我们的原则是在满足世博交通的同时，尽量减少对正常交通的影响。”

　　陈小鸿认为，世博交通问题应该是通过自身交通系统的供给、管理能力和市民配合来解决，“不希望采用单双号限行这种刚性的方式，当然在开幕式、闭幕式以及极端高峰日，可以采取一些类似‘五一’、‘十一’的交通管制措施。”

　　对于目前北京实施的周一至周五每天限行五分之一车辆的措施，陈小鸿表示，这种方式可以作为世博交通组织的一个备用方案。而对于错时上下班，陈小鸿认为也可以作为一种备用方案， “像现在南京路、淮海路的商店早上10点才开门，就是一种错时上下班的模式。当然，这需要对市中心的业态分布和实际需求进行更深入的研究。”

　　至于每天限行一半机动车辆的单双号限行方式，陈小鸿表示，如果真的实施这一办法，那只能是最后的无奈选择了。

　　陈小鸿说，目前，世博交通大的框架已基本就位，现在主要研究一些具体的组织方法，比如公交线路如何进行优化、世博专线如何选取线路和站点等，“通过世博交通的规划和建设，也能改变和提升上海城市交通系统的服务能力，为上海未来10-20年的发展建立基础。”