香港警方警务实战技能训练的主要做法

　　（一）坚持"以人为本"的安全理念。一是确保警察自身安全。香港警方认为，作为接受过专业训练的执法者，警察在办案和巡逻执法过程中遇有紧急情形，应当正确判断形势，采取应对措施，在确保自身安全的前提下制止犯罪活动，有效保护受害人，如果因鲁莽行动使自己受到伤害而无法制止犯罪，并导致受害人最终得不到救助，将被视为未尽职责。为强化这一理念，香港警方进行了大量的针对性模拟训练，要求警员必须牢记" +1 理念" ( 即在运用战术时，要时刻意识到可能还有至少一个以上未被发现的犯罪分子 ) ，灵活运用"安全三宝" ( 即距离、掩体、武力戒备 ) ，并训练警员正确评估危险程度，选择最佳位置、接近点，使用相应武力等级，有效采取召唤增援等措施。二是依法保证当事人安全。香港警方规定，警察执勤时应避免过度使用武力，否则要承担相应法律责任，并对武力使用等级进行了全面分析和明确划分，要求警察在面临不同危险情形时，必须视情分级采取言语警告、肢体警告、使用辣椒水、警棍和枪械等措施。教学培训中，教官把真实案例制作成模拟情景，设计出不同的发展情况，让学员置身案情中去模拟处置，训练学员在不同情况下使用不同等级武力的能力。三是建立安全保障制度。香港警方规定，警员上岗前必须参加培训，未达训练要求者不得上岗，同时，警方有责任为警员提供必需培训和装备，如果警员未经专门培训而在执行公务中受到伤害，警方承担相应赔偿责任。为此，香港警方各部门都十分重视做好警员的相关培训工作，以切实提高警员自我保护的意识和能力，有效减少、防范伤亡事件的发生。

　　（二）强调训练工作实战效果。一是训练内容坚持从实战出发。香港警方在课程设计上特别注重从实际工作出发，从安全理念、法律规定、执法规范出发，实战中什么管用就教什么，训练动作就是实战动作，课程规范就是执法规范，真正做到为了实战而训练，并不断在实战中总结，实现实战和教学相互促进。二是注重训练系统化。如在手枪使用训练中，香港警方从最基本的安全法则开始，从精度到速度再到识别判断逐层深入，从单警技能向协同战术不断演进，科学合理的课目设计、简单实用的训练手段，配以良好的场地、便捷的器材，形成了一个由浅入深、先易后难、循序渐进的教学体系。三是讲究训练科学化。香港警方教官注意了解学员情况，训练方法因人而异，讲究针对性、灵活性。如在进行手枪射击训练时，为纠正一些学员猛扣扳机的不良习惯，教官会让学员持枪瞄准，一个教官在后面推，一个教官扣扳机，从而让学员真正领会"有意识扣无意识响"的操作要领。为纠正瞄准动作不规范等问题，教官会用摄像机把每个学员的训练情况记录下来，集中播放，让学员更直观地发现自己训练中存在的问题和不足，切实加以改进。

　　（三）夯实训练基础工作。一是狠抓学员日常管理。香港警方十分注重加强对警员的日常管理，要求警员在训练期间不管人多人少，都要时刻自觉保持整齐的队列，做到两人成行、三人成列、步伐一致、摆臂有力、精神抖擞。二是注重强化体能训练。香港警方将加强警员体能训练视为进行其他实战训练和执勤工作的基础，采取有效措施强化该项工作，并引导学员主动加强体能锻炼。三是建立完善的训练档案。香港警方为每一位警察建立训练档案，详细记载授课计划书、学生备忘资料、训练记录、资格考试等内容，并将相关内容录入"枪械训练记录系统"，与人事资讯通用系统连接，作为民警晋升、授衔的凭证和回顾、评估、改良训练程序及方针的依据，也可作为司法答辩的理由。

　　（四）合理的训练配套投入。香港警方的培训院校一般规模不大，但拥有功能齐全的各式实战训练场馆，如，香港警察学院仅靶场就有 5 个，且有室内、室外，长距离、短距离，实弹、模拟之分，都具有一定规模，功能齐全，设施完备，其室内靶场能够适应多种光线条件下射击。另外，香港警员训练所需经费的配套保障很到位，训练计划一经确定不得随意更改，香港警务处会根据计划给予相应的经费保障。

　　（五）注重教学中的分工协作。在香港警方各个培训课目的教学过程中，都同时配备主讲教官和辅助教官，一般是一位主讲教官，三位至四位辅助教官，他们在教学中分工协作，默契配合。辅助教官在听课过程中可以随时对主讲教官的讲课内容进行补充和解释，为学员示范动作，并和主讲教官一起解决学员提出的各种疑问，同时，主、辅教官的示范动作都很规范、统一。教官间的有效分工和良好沟通，保证了整个训练教学工作的流畅和高效率。

　　二、香港警方警务实战技能训练启示

　　（一）树立安全至上的理念是训练工作的基本原则。一是公安机关必须增强责任意识。目前，公安机关有对当事人的过错赔偿责任，但公安民警在执行任务中受到伤害时，在公安机关内部却很少会检讨本单位、本部门是否已经为其提供了必要的技能培训，检讨应对民警的伤亡承担何种责任。实际工作中，有的公安机关把枪支长期锁在保险柜里，没有为民警外出巡逻执法、盘查犯罪嫌疑人配备必要的装备，即使按列装规定花巨资购置的装备，也有不少只是为了应付检查、考核。一些公安机关组织民警训练时，常常强调工训矛盾，没能很好把针对性、实用性训练落到实处，提高民警技能、使装备发挥应有价值在一定程度上成了空话。因此，各级公安机关要建立健全民警伤亡责任倒查制度，对未按照计划和要求对民警进行培训而导致其在执行任务中造成不必要伤亡的，追究单位领导责任；建立健全民警训练档案，切实做到一人一档，充分发挥其作为民警晋升、责任倒查的凭证作用，促使民警培训工作抓到实处、抓出成效。二是公安民警必须增强自我保护的意识和能力。很多民警认为训练中学 >-j 到的警务实战技能不管用、不符合实际，在执法过程中依然靠经验办事，白以为亮明警察身份就能够震慑住犯罪分子，在面对歹徒时没有足够的警惕，缺乏必要的自我保护措施和起码的技战术意识，结果造成了不应有的伤亡。随着经济社会发展，公安工作任务不断加重，危险性不断增强，如果民警不强化安全意识，树立正确的安全理念并进行必要的训练以提高自身的警务实战技能和临场应变能力，就可能会为此付出血的代价。三是宣传导向要予以有力配合。要继续发挥传统的宣传导向作用，大力宣扬民警勇于牺牲的大无畏精神，同时，更要注意宣传那些通过刻苦训练，具备安全意识，利用良好技能，灵活采取行动，有效制服罪犯，保护受害人的先进事迹和模范，在整个公安系统营造一种勤学苦练实战技能的良好氛围。

　　（二）坚持一切从实战出发是训练工作的生命线。一方面，要切实贯彻执行"练为战"的指导思想。香港警方坚持训练从实战来，到实战中去，将实战作为检验训练成效的唯一标准。如，在进行射击训练时，香港警方强调的是安全意识、动作要领、各种故障排除和地物利用，而内地部分公安机关进行射击训练时片面追求精确率，导致民警只知如何射击，而不懂故障排除，不懂形势判断，进而致使心里没底，领导和同事也不放心，只好将枪械锁在枪柜里长期不用。因此，执行"练为战"，就必须要从实战出发，去研究、去总结，不唯虚、只唯实，摸索出一套符合队伍和工作实际的训练模式。另一方面，要把法制、政策教育融入技能培训之中。香港警方对使用武器警械及查缉活动有很详细的规定，当警察接受使用枪支培训时，会紧密结合相关适用法律进行，从而使警察充分了解使用枪支的法律要求，确保遇到突发事件或紧急情形时能作出正确反应。而内地公安机关在组织训练时，相对比较注重体能和技战术培训，对与之配套的有关法律要求学习不够，许多民警技术过硬却不清楚在什么情况下能使用，应当遵守哪些规定，以致在执法实践中不能作出正确判断，有的违反规定使用枪支，甚至滥用枪支，造成无辜伤亡。因此，在今后的训练中，要将有关法律法规有机地融入到技能培训之中，根据法律适用和相关规定设计各种情形，布置各种场景，在练技能的同时要求民警根据法律要求作出正确判断，真正使民警清楚自己该以何为依据采取相应措施，确保训练工作能够真正帮助民警合法、有序地进行执法活动。

　　（三）抓好教官队伍建设是训练工作的根本保证。教官是训练工作的"种子"，能对带动和促进训练水平起到"一传十，十传百 " 的作用。当前，在推进深化大练兵、苦练基本功活动时，要特别强调教官师资队伍建设的重要作用，认真落实有关教官聘任和使用制度，努力建设一支量质并重的教官队伍。同时，要想方设法创造条件，有计划、有步骤地提高教官队伍的整体素质。此外，还要在教官师资队伍中营造一种你追我赶的竞争氛围，进一步畅通教官进出渠道，实现教官队伍的自然更替、良性循环。

　　（四）加强教学研究是训练工作的必然要求。当前，社会发展很快，新事物层出不穷，教育训练工作也要紧跟形势发展的需要，切实做到"缺什么，补什么"。为此，要切实加强教学研究，坚持从基层中来，到实战中去，用基层生动的实战案例充实课程，用鲜活的工作经验丰富教学，为推进公安执法工作注入不竭动力。要切实用足用好现有教官队伍资源，进行有机整合，发挥团队优势，并认真组织分警种、分层次、分课目的教研活动，研究总结出符合各警种、各部门和各层次需要的训练体系。此外，要注重长效练兵、基础练兵，创新模式，完善内容，改进方法，做到练战结合，服务实战。